英國新首相安迪·伯納姆執政僅約十週，就在工黨年會上對英歐關係作了迄今最大膽的表態。他在利物浦發表的一小時演講中說，2016年公投脫歐“弊大於利”，並承諾在今年晚些時候舉行的英歐峯會前後，把包括重回單一市場、關稅同盟在內的多種長期關係選項擺到公衆面前。他沒有主張英國重返歐盟，也沒有排除這一可能——而拒絕把任何選項排除在外，本身就已經突破了前任設定的“紅線”。
伯納姆現年56歲，曼徹斯特前市長。今年7月，工黨議員推翻基爾·斯塔默後他接任首相，成爲2016年脫歐公投以來英國的第七任首相。本次講話是他上任後首次以黨魁身份在工黨年會發表的演講，現場多次起立鼓掌聲中，他還因談及已故父親一度哽咽。
原定7月在布魯里斯爾舉行的英歐峯會因斯塔默辭職而擱置，現預計在11月底或稍後召開。伯納姆表示，峯會將把移民問題列入議程，併爲受脫歐衝擊最嚴重的英國產業爭取補償。他同時強調，在下次大選之前，單一市場與關稅同盟方面的紅線仍然維持不變，選項會在峯會上正式提出，並尋求共識。用他的話說，把這個懸而未決的問題“繼續掛着是不夠的”。
圍繞這場演講的分析測算了三條路徑：重新加入歐盟貨物單一市場、一套相互掛鉤的綜合性貿易協定、以及重新加入歐盟關稅同盟。研究認爲，更緊密的關係可收回0.4至1.2個百分點的經濟產出，而脫歐造成的長期基準成本約爲GDP的2.5%。英國2016年以52%對48%的結果通過脫歐，2020年正式脫離；今年6月的一項民調顯示，若重新公投，55%的選民會選擇重返。
錢從哪裏來，伯納姆說得並不含糊：他承認相關承諾的資金需要來自福利和養老金支出，並宣佈將在下次大選中以改變養老金上漲方式作爲競選主張，也就是可能觸動“三重鎖”機制。右翼政黨立即指責這是對老年選民的攻擊，稱其“放棄了對比利時時應有的責任”。
這場演講的重心其實是內政。伯納姆宣佈成立一個新的全國選舉改革委員會，並承諾工黨將在下次大選中以比例代表制爲綱領，正面挑戰現行“贏者通喫”的選舉制度——這是對英國憲制結構本身的動議。他另外宣佈成立政府機構投資電網，以壓低高企的能源成本；政策清單還包括增加社會住房、改善教育、提供可負擔的老年照護、結束街頭無家可歸、降低青年失業率，以及對私有化公用事業加強公共控制。
他對過去四十年的右翼路線作了整體清算，點名1980年代的私有化、2010年代的緊縮和脫歐，稱其結果是“爲既得利益而非公共利益治理的國家”，並反脣相譏：“英國右翼談論收回控制權……永遠別忘了，最初把控制權送出去的正是他們。”
反應沿着可預期的界線分裂。支持更緊密歐盟關係者稱，這是2016年公投以來英國官方思維最重大的轉向；反對者則指責他在沒有授權的情況下準備推翻公投結果。右翼政黨 Reform UK 副主席理查德·泰斯抨擊道，伯納姆“上任沒幾分鐘就想從後門把我們塞回布魯塞爾”，並稱真正造成傷害的是一個無法帶來增長、無法控制移民的工黨政府。伯納姆本人預料到了兩頭的批評，對觀衆說：“你們可能不同意我今天說的全部或部分內容，但我給了你們常說政治中缺失的東西——誠實、想法和清晰方向。”他還駁回了外界關於他可能成爲“最後一任英國首相”的預言。
布魯塞爾方面的態度是關鍵變量。有報道稱，歐盟官員在倫敦拿出一個連貫的歐盟戰略之前，不願與英方深入談判。這意味着這場演講更可能開啓一場曠日持久、充滿爭議的全國辯論，而非迅速達成解決。英國與歐盟關係的專家指出，伯納姆反映的是國內和工黨內部“脫歐已經失敗、需要更緊密關係”的普遍看法，但他本人並未承諾重返。
對依賴歐盟供應鏈的英國出口商和製造商而言，短期內規則不變——峯會之前單一市場與關稅同盟的紅線仍然有效，真正需要盯的是11月底前後的英歐峯會日期，以及峯會上公佈的選項清單：從溫和的貿易對齊方案到關稅同盟或單一市場成員資格，哪一條被真正推進。對領取養老金的老年人和臨近退休者來說，三重鎖議題已進入競選綱領，應關注下次大選前工黨正式黨綱中對養老金上調方式的具體措辭。對普通選民而言，選舉改革委員會的設立和比例代表制競選承諾意味着下一屆大選的投票規則本身可能成爲議題，值得跟蹤委員會的組成與時間表。對歐盟27國而言，它們在等英方先給出一個說得清的方案。在此之前，任何關於“重返”的說法都還只是選項，不是承諾。
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