阿根廷總統哈維爾·米萊正在將他的"小政府"哲學推向一個全新領域：人工智能。2026年6月4日，米萊與去監管化部長費德里科·斯特爾岑內格在《金融時報》發表聯合署名文章，正式宣佈阿根廷將成爲拉丁美洲的AI樞紐，核心承諾是——人工智能在該國將不受任何監管。這不是一場純粹的政治表演。背後是一套已經落地的法律與財政架構，以及一份價值250億美元、500兆瓦的OpenAI數據中心意向書，這也是Stargate項目在拉丁美洲的首個落地。
米萊在署名文章中提出了吸引AI企業的三大支柱。第一，承諾保持AI"不受監管"，用他的話說，避免"過早且未被理解的監管的致命之手"。第二，創設一種全新的法律類別——"非人類公司"（non-human corporation），這是一種由AI代理擁有和運營的法律實體，人類股東可選。第三，爲AI企業提供具有競爭力的低稅率環境。
這套邏輯並非憑空而來。2026年5月下旬，阿根廷政府向參議院提交了一份《普通公司法》草案（編號INLEG-2026-53661873-APN-PTE），擬取代1972年頒佈的公司法。這份草案是"非人類公司"概念的立法載體。米萊在文章中將這一創新與1602年荷蘭東印度公司的誕生相提並論——後者發明了有限責任公司制度，釋放了資本主義的全部潛力，推動了工業革命。他寫道："正如工業革命將我們從人類肌肉的束縛中解放出來，AI將把我們從人類大腦的束縛中解放出來，把生產力推到我們最瘋狂的夢想之外。"他進一步呼籲："讓布宜諾斯艾利斯成爲AI的阿姆斯特丹——讓法律想象力追上技術變革的時刻。"
法律框架之外，阿根廷的財政激勵體系纔是讓投資承諾落地的關鍵。2024年7月生效的RIGI投資制度（第27,742號法律）爲大型項目提供了一系列優惠：合格投資者可享受25%的企業稅率（標準稅率爲35%）、資本貨物免稅進口，以及30年的財政和監管穩定性保障。這一制度此前已將數十億美元引入能源和礦業領域。
2026年5月，阿根廷國會收到了"超級RIGI"法案，將這一邏輯擴展到"未來產業"——AI、數據中心和先進技術被明確列爲合格領域。對於大型項目，企業稅率進一步降至15%。這意味着一個投資數十億美元的AI數據中心項目，在阿根廷的實際稅負將遠低於拉美其他國家，更低於美國或歐洲。
在所有投資承諾中，最引人注目的是OpenAI與阿根廷企業Sur Energy簽署的意向書。2025年10月，雙方簽署文件，計劃在巴塔哥尼亞建設一個名爲"Stargate阿根廷"的大規模AI數據中心項目，估計投資高達250億美元，裝機容量500兆瓦。這是Stargate項目在拉丁美洲的第一個落地，依託的是該地區涼爽的氣候和豐富的能源資源。
這份意向書是米萊AI戰略的核心錨點。它向全球科技巨頭傳遞了一個信號：阿根廷不僅有政治意願，還有已經簽署的鉅額投資承諾作爲背書。
2026年9月23日，米萊在第81屆聯合國大會上發表演講，稱聯合國是一個"無用的組織"，充斥着"僞裝成善意官僚的傲慢寄生蟲"。在AI議題上，他表示認同美國總統特朗普的願景，即西方必須站在AI發展的最前沿。他聲稱AI可以"變革"醫學、教育甚至治理，同時承認這些場景"需要審慎"，但強調恐懼"在任何情況下都不應自動轉化爲服從"。
演講中，米萊將阿根廷定位爲"新的應許之地"，並明確宣佈地緣政治選擇："我們已明確與西方站在一起……我們譴責伊朗政權對以色列國家的攻擊。"他邀請"世界上自由的男女、科學家、企業家、創造者"將目光投向南方，投向阿根廷的土地、自然資源和人才。
"非人類公司"的概念引發了直接的反彈。歷史學家尤瓦爾·諾亞·赫拉利在《金融時報》發表反駁文章，提出了一個核心問題：當一家由AI運營的公司造成損害時，誰來承擔責任？阿根廷本土的律師和技術專家也對"沒有人類參與的責任真空"表達了擔憂。
這一爭議觸及了AI治理的核心困境。如果AI代理可以擁有和運營公司，而人類股東是可選的，那麼當這些公司造成環境損害、侵犯隱私或從事欺詐時，現有的法律體系能否追責？有限責任制度的前提是有人類股東承擔最終責任，而"非人類公司"恰恰抽掉了這一前提。
對全球科技巨頭和AI投資者而言，阿根廷提供的是一個監管套利的機會。在歐盟通過《人工智能法案》、美國各州紛紛立法監管AI的背景下，阿根廷的"零監管"承諾意味着更低的合規成本和更快的部署速度。250億美元的OpenAI項目如果落地，將創造大量高技能就業崗位，並帶動巴塔哥尼亞地區的能源和基礎設施建設。
對阿根廷本國經濟而言，這是米萊改革計劃的延伸。自2023年12月就職以來，他的改革方案已經遏制了失控的通脹並穩定了經濟。AI投資被視爲下一個增長引擎——不僅帶來資本，還帶來技術轉移和人才集聚。
對AI治理領域而言，阿根廷的實驗構成了一種壓力測試。如果"非人類公司"在阿根廷成功運營並引發事故，將爲全球AI監管提供反面教材；如果成功，則可能引發其他國家的效仿，形成監管競次。
幾個關鍵節點值得追蹤。首先，參議院對《普通公司法》草案的審議進度——"非人類公司"能否獲得立法通過，是這套架構能否落地的前提。其次，"超級RIGI"法案在國會的表決結果，將決定AI數據中心項目能否享受15%的優惠稅率。第三，OpenAI的250億美元項目從意向書到正式簽約再到實際動工的時間表，是檢驗阿根廷AI戰略成色的硬指標。第四，國際社會對"非人類公司"概念的反應——是否會有跨國法律衝突或監管協調的壓力。
米萊的AI賭注是激進的，但並非沒有根基。它有法律草案、有財政工具、有已簽署的投資意向。問題在於，當技術跑在監管前面時，誰來兜底？
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