民主黨對以色列政策出現歷史性裂痕：黨內分歧加劇，立法行動提速

結論：美國民主黨內部對以色列的態度正在經歷數十年來最顯著的轉變。從國會投票到選戰佈局，越來越多的民主黨人不再無條件支持以色列的軍事行動和定居點擴張，轉而推動制裁、限制軍售等具體立法。這一分歧已從政策辯論演變爲黨內權力重組的驅動力，並將深刻影響2026年中期選舉和2028年總統大選的格局。

國會山的投票轉折

上週，美國衆議院就一項削減對以色列軍事援助的修正案進行了表決。來自肯塔基州的共和黨衆議員托馬斯·馬西（Thomas Massie）提出的修正案，旨在從國務院撥款法案中削減每年33億美元的對以軍事援助。表決最終以314票反對、104票贊成未獲通過，但關鍵在於：103名民主黨人投了贊成票——接近衆議院民主黨 caucus 的一半。

這一數字與2024年同類投票形成鮮明對比。當時僅有37名民主黨人支持削減對以援助。兩年之內，支持削減的民主黨人從37人躍升至103人，增幅接近三倍。這一轉變的背景是2023年10月哈馬斯襲擊事件後以色列在加沙的軍事行動，以及該行動造成的大量巴勒斯坦平民傷亡。

值得注意的是，此次投票中民主黨領導層並未強制黨紀。衆議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯（Hakeem Jeffries，D-NY）與97名民主黨人一道反對該修正案，而衆議院第二號民主黨人、來自馬薩諸塞州的凱瑟琳·克拉克（Katherine Clark）則與102名民主黨人一道支持削減。另有10名民主黨人投了棄權票。傑弗里斯本人總體上仍是美以關係的支持者，但他在一次記者會上被問及民主黨可能推動的對以色列相關立法時，指向了另一項法案——《西岸暴力預防法案》（West Bank Violence Prevention Act）。

西岸問題成爲新的立法焦點

傑弗里斯明確表示，西岸定居者暴力已成爲民主黨優先打擊的目標。他稱西岸定居者暴力"已經失控"，並表示"這不能再繼續下去"。《西岸暴力預防法案》旨在恢復拜登政府時期建立的西岸制裁機制——該機制最初旨在懲罰實施暴力行爲的以色列定居者，但已被特朗普政府廢除。該法案還明確針對與定居者暴力有關聯或默許此類暴力的以色列政府成員，以及爲這些活動提供支持的其他人員。

與此同時，參議院民主黨人也在推進相關立法。據報道，參議院民主黨人已提出法案，擬對促進爭議性西岸定居點項目（特別是E1定居點建設）的人員實施制裁。參議院還在推動就美國公民在西岸被殺事件追究以色列責任進行表決，相關投票正在逼近。此外，民主黨衆議員米克斯（Meeks）已對特朗普政府價值28億美元的炸彈對以軍售案施加了擱置動議，這是民主黨罕見地試圖阻止對以軍售的行動。

參議院的早期信號

事實上，民主黨對以色列立場的鬆動在數月前已有跡象。2026年4月15日，美國參議院審議了兩項由佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）提出的決議，旨在阻止總額近4.5億美元的對以軍售，理由是人權關切。第一項決議旨在阻止一筆2.95億美元的推土機銷售——以色列曾使用此類設備摧毀平民房屋——以59票對40票被否決；第二項決議旨在阻止一筆1.51億美元的12000枚1000磅炸彈銷售，以63票對36票被否決。意外之處在於：47名民主黨參議員中超過四分之三投票支持阻止至少一筆軍售，這在歷史上前所未有。

黨內三大陣營與2028年選戰

民主黨內部對以色列問題已形成至少三個陣營。一派是以傑弗里斯爲代表的建制派，仍維持對美以關係的總體支持，但開始對定居者暴力表達不滿；另一派是以桑德斯、塔米·達克沃斯（Tammy Duckworth）等爲代表的進步派，長期主張削減援助並施壓以色列；第三派則是介於兩者之間、立場隨事件波動的中間派。

這一分歧正在重塑選戰格局。反AIPAC團體已將目標對準9名衆議院民主黨人，準備在2028年選舉週期中對其發起挑戰。在紐約和科羅拉多的民主黨初選中，強烈批評以色列、反對繼續軍事援助的社會主義候選人近期贏得了衆議院席位。2026年11月的中期選舉中，以色列問題預計將成爲關鍵議題之一。

黨內分歧的深度從一些標誌性人物的轉變中可見一斑：馬薩諸塞州參議員候選人、前"主戰派"民主黨人塞思·穆爾頓（Seth Moulton）在競選參議院席位時投票支持削減對以資金；前衆議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）也投票支持削減，她稱這是"我做過的最痛苦的事"。與此同時，亞利桑那州參議員約翰·費特曼（John Fetterman）則警告民主黨正在變得"越來越反以色列"。

選民基礎的壓力

民主黨內部立場轉變的背後是選民態度的深刻變化。阿拉伯裔美國人協會委託的一項民調顯示，62%的民主黨人認爲美國應採取更多措施施壓以色列停止轟炸並撤離黎巴嫩南部，僅17%持相反意見。支持對以施壓的立場與民主黨選民基本立場之間的差距接近4比1。

然而，分歧也帶來了黨內張力。波士頓方面報道稱，部分左翼民主黨人未能認識到反以色列言論、反猶太主義與暴力之間的聯繫，引發了黨內的批評。以色列方面，由前工黨領袖亞伊爾·甘茨（Yair Golan）領導的以色列民主黨（2024年7月由工黨與左翼梅雷茨黨合併而成）在近期表態中也出現變化，甘茨在與反對派領袖會晤後表示，阿拉伯政黨可能參與下一屆以色列聯合政府。

接下來會發生什麼

短期內，民主黨預計將把立法重點放在西岸定居者暴力和定居點擴張上，《西岸暴力預防法案》和E1制裁法案可能進入表決程序。在2026年11月中期選舉前，以色列問題將繼續在民主黨初選中發酵，成爲候選人立場分化的一大分水嶺。2028年總統大選週期中，以色列政策預計將成爲民主黨內部辯論的核心議題之一——這不僅關乎外交立場，更關乎該黨能否重新凝聚其日益多元化的選民基礎。