美国对加拿大的酒类、乳制品、摩托车进口禁令将于9月29日零时正式生效,这是自2026年8月中旬美加贸易谈判破裂以来,美方推出的最新升级举措。目前双方关税已覆盖数千亿加元跨境商品,最高税率达50%,美国贸易代表明确表示对当前局势“没有紧迫性”达成协议,加拿大方面则罕见披露已就美国可能的军事行动开展风险评估,同时加速推进供应链去美国化布局,贸易战已从经济领域向地缘安全层面扩散。
特朗普于谈判破裂后数小时内签署五份依据美国贸易法第338条发布的公告,其中三份为 outright 进口禁令,明确禁止进口所有加拿大产酒类、乳制品及摩托车,生效时间为9月29日零时,加拿大相关出口企业已无法向美国市场供应上述三类商品。另外两份公告调整了既有50%关税的覆盖产品清单,于9月15日生效,同时撤销了7月对受美国贸易法第232条约束商品的关税豁免。此外,特朗普还签署行政令,要求联邦机构从年采购规模超500亿美元的政府采购清单中移除所有加拿大原产商品,同时签署行政令将美加共有的安大略湖更名为“美国湖”。美方还对加拿大商品加征10%的关税,声称与供应链中的强迫劳动有关,但该关税不适用于已受第232条约束的商品。
这场贸易战的起点可追溯至2024年11月25日,当时还是当选总统的特朗普宣布对所有加拿大进口商品征收25%关税,理由是芬太尼走私和边境安全。2025年1月,特朗普公开排除军事吞并加拿大的选项,但表示将使用“经济手段”推动加拿大成为美国第51州。2026年8月中旬,双方贸易谈判破裂,美方指责加方在谈判最后时刻提出不合理诉求,加方则指责美方试图限制加拿大与其他国家签订贸易协定的权利,同时打压加拿大的语言和文化保护政策。谈判破裂次日,美方立即对价值280亿美元的加拿大商品征收50%关税,涵盖钢铁、铝等产品。8月25日,加拿大财政部公布反制措施,对价值750亿加元的美国商品征收15%、25%、50%三档关税,配套750亿加元的国内产业支持计划,反制关税于9月8日正式生效。目前双方加征的关税已覆盖绝大多数跨境贸易商品,双边贸易额已出现明显下滑。
特朗普近期多次在公开场合和社交媒体指责加拿大“自我毁灭”,称其“无限制无审查接纳数百万移民导致大规模失业、社会失控”,但官方就业数据显示加拿大失业率并未出现其描述的失控态势。特朗普还多次声称加拿大将在3到4周内主动求和,要求加方“取消所有关税”并“为过去的贸易行为道歉”,强调任何协议必须是对美国“公平的交易”。但加拿大总理马克·卡尼明确表示,目前没有安排与特朗普的通话,也没有加拿大贸易谈判代表返回华盛顿的计划。美国贸易代表贾米森·格里尔在接受采访时明确表示,特朗普对当前与加拿大的贸易局势“感到满意”,“没有紧迫性”达成协议,他称美国的关税政策是全球性的,同时适用于中国、英国、巴西等多国,核心目标是将钢铁、铝、汽车的产能拉回美国本土,同时美国仍需要从加拿大进口石油、天然气、钾肥等商品,双方仍有大量贸易往来。
贸易战已对双方多领域造成实质性冲击。首先是加拿大的酒类、乳制品、摩托车出口企业,9月29日的禁令将直接切断其对美出口渠道,相关行业已提前启动产能调整和市场转移预案。其次是美国的进口商、零售商和消费者,禁令将导致加拿大相关商品供应减少,短期内可能出现价格上涨,同时加拿大对美国商品的反制关税也将推高美国农产品、制造业产品在加市场的售价,增加美国出口商成本。第三是美国汽车制造业,多家媒体报道,加拿大消费者对美国品牌汽车的购买量已降至新低,加拿大是美系汽车最重要的出口市场之一,贸易战已直接冲击美国车企的销量和利润。第四是美国边境州的小微企业和商家,以缅因州为例,当地高度依赖加拿大游客和跨境贸易,贸易战导致加拿大游客数量下降,边境贸易受阻,当地商家普遍面临营收下滑的压力。第五是两国钢铁、汽车等行业的从业者,加拿大钢铁企业斯泰尔科已因美国关税宣布裁员数百人,美国相关行业的出口企业也因反制关税面临订单减少、裁员的风险。此外,贸易战还催生了特殊的跨境投资,有报道称特朗普之子支持的企业联合美国资管公司向加拿大无人机企业德拉根fly投资1000万美元,显示部分资本仍在跨境布局。 地缘层面,多家媒体报道,美国的传统盟友已出现拒绝访问美国的趋势,称当前美国的外交政策“令人费解”,同时伊朗政府已公开批评加拿大未就特朗普威胁摧毁伊朗的言论进行谴责,加拿大在地缘政治中的立场也因贸易战出现调整。加拿大总理卡尼在接受采访时表示,加方已对美国可能发动的军事攻击开展风险评估,将其定义为“极低概率但后果严重的极端尾部风险”,称“作为决策者,不为这种风险做准备是不负责任的”,加拿大同时正在评估减少对马斯克星链卫星互联网服务的依赖,审查采购F-35战斗机的计划,加速推进供应链去美国化。此外,民调显示,多数加拿大和美国民众认为特朗普的贸易战举措是错误的,贸易战已影响美国国内的政治选情,多场参议院选举将贸易战作为核心竞选议题之一。
接下来需要关注三个核心节点:一是9月29日进口禁令生效后的实际执行情况,以及加拿大是否会出台对等反制措施,目前加方尚未公布对等禁令计划,但已表示将采取一切必要手段维护自身权益。二是特朗普提到的“3到4周内加拿大求和”的时间节点,即10月中下旬,目前加方已明确无谈判计划,美方也未释放妥协信号,双方重启谈判的可能性较低。三是2027年1月1日特朗普宣布的对加拿大汽车及零部件50%关税是否会落地,目前该关税已进入立法准备阶段,若生效将对加拿大汽车产业造成毁灭性打击,同时进一步反噬美国汽车行业。此外,加拿大去美国化的供应链调整进度、美国国内因贸易战产生的政治压力是否会迫使特朗普调整政策,也将是后续的重要观察点。(全文约2100字)
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